Подвязновский

Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» п.3 ст.5 определяет «гражданин имеет право: …получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов».

По существу – употребляется как вводное словосочетание, указывающее на достоверность факта и соответствующее по значению словам: фактически, в действительности, по сути.

(Большом современном толковом словаре русского языка)

Указанный Федеральный закон регламентирует механизм реализации  права граждан, закрепленного в статье 33 Конституции РФ. Кроме этого:

Статья 17 Конституции

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 55 Конституции

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя.